بجلی بلوں پر بڑھتی عوامی بے چینی، خفیہ ایجنسی نے وزیراعظم کو اقدامات تجویز کر دیئے

ملک کی سب سے بڑی انٹیلی جنس ایجنسی نے ناقابل برداشت بجلی کے بلوں کو کم کرنے کے لیے قلیل مدتی اور طویل المدتی اقدامات تجویز کیے ہیں جن میں 400 یونٹ ماہانہ استعمال کرنے والے صارفین پر تمام ٹیکسوں کی معافی اور بجلی کی سبسڈی کے لیے وزیر اعظم کے صوابدیدی فنڈ سے 90 ارب روپے کی منتقلی شامل ہے۔

ایجنسی کی ایک رپورٹ کے مطابق پاکستان کو بجلی کے نرخوں میں غیرمعمولی اضافے کا سامنا ہے، بڑھتی ہوئی مہنگائی کی وجہ سے بجلی کے نرخوں میں خطرناک حد تک اضافے نے عوام کو شدید معاشی غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا ہے اور عوامی احتجاج کو جنم دیا ہے۔ ایجنسی نے نگراں حکومت کو فوری ریلیف فراہم کرنے کے لیے مداخلت کرنے اور کارروائی کرنے کے لیے کہا ہے۔

ایجنسی نے دعویٰ کیا کہ فوری امدادی اقدامات کے فوری مطالبے نے نہ صرف پاور سیکٹر کے بنیادی ڈھانچے کے اندر موجود کمزوریوں کو بے نقاب کیا ہے بلکہ اس بڑھتے ہوئے بحران کو موثر طریقے سے سنبھالنے میں عبوری حکومت کے لیے ایک اہم چیلنج بھی ہے۔

بجلی کے زیادہ ٹیرف کی وجوہات یہ ہیں: (i) ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کا ناکافی نظام، زیادہ تکنیکی/ لائن لاسز، اور پرانا انفراسٹرکچر اضافی لاگت اور بلند ٹیرف (زیادہ سے زیادہ لائن لاسز 38 فیصد) کا باعث بنتا ہے۔ (ii) پاور پروڈیوسرز کو قابل ادائیگی کی ضمانت دی گئی، قطع نظر اس کے کہ فروخت ہونے والی حقیقی بجلی، جو پاکستان میں مسلسل اعلی ٹیرف میں نمایاں طور پر حصہ ڈالتی ہے۔ (iii) غیر موثر بلنگ، وصولی کا نظام، اور بعض خطوں اور شعبوں کو حکومتی سبسڈیز ریونیو میں کمی کا باعث بنتی ہیں، جس کے نتیجے میں لاگت کی وصولی کے لیے ٹیرف میں اضافہ ہوتا ہے جس کے نتیجے میں بجلی کی مجموعی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے؛ (iv) بجلی پر تقریباً 33 فیصد ٹیکس کا نفاذ۔ مختلف ڈومینز میں جیسا کہ ایف بی آر بجلی کے بلوں کے حصے کے طور پر ٹیکس جمع کرنا آسان سمجھتا ہے جبکہ براہ راست ٹیکس کی وصولی کو بڑھانے کے لیے کوئی کوشش نہیں کرتا۔ یہ زیادہ ٹیرف کے علاوہ، مجموعی لاگت کے بوجھ میں اضافہ کرتا ہے، صارفین کے لیے بجلی کی قیمتوں میں مزید اضافہ کرتا ہے۔

ایجنسی نے ٹیکسوں میں کمی کی صورت میں فوری امدادی اقدامات کے لیے سفارشات پیش کی ہیں: (i) 400 یونٹ فی ماہ استعمال کرنے والے گھرانوں کے لیے تمام ٹیکسوں کو ختم کر دیں جس کے نتیجے میں فی گھرانہ 4,000 روپے تک کی بچت ہو گی۔ (ii) 400 یونٹ فی ماہ سے زیادہ استعمال کرنے والے گھرانوں کے لیے بغیر کسی اضافی ٹیکس کے جی ایس ٹی کو 10 فیصد تک کم کریں جس کے نتیجے میں تقریباً 4,000 روپے فی گھرانہ کی بچت ہوگی؛ (iii) متبادل اقدامات کے لیے منظوری حاصل کرنے کے لیے آئی ایم ایف کے ساتھ مشغول ہونا جو بجلی پر جی ایس ٹی میں کمی کے نتیجے میں ہونے والے محصولات کے ممکنہ نقصان کی تلافی کر سکتے ہیں۔ (iv) عوام کو ریلیف فراہم کرنے کے لیے پی ایس ڈی پی میں وزیر اعظم کا صوابدیدی فنڈ – 90 ارب روپے – کو اس سبسڈی/ ریلیف کے لیے موڑنے کی تجویز دی جا سکتی ہے۔

یہ سفارش کی گئی ہے کہ 10% کے تاخیر سے ادائیگی کے سرچارج کو کم یا ختم کیا جا سکتا ہے۔ اس سے ان صارفین پر مالی بوجھ کم ہو جائے گا جو وقت پر اپنے بلوں کی ادائیگی کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔ ایک اور سفارش بجلی پر ٹیکس کے ڈھانچے/فیس کے جامع جائزے سے متعلق ہے۔

ایف بی آر سے کہا جا سکتا ہے کہ وہ دوسرے نان ٹیکس سیکٹر جیسے ریٹیلرز وغیرہ پر ٹیکس لگا کر ریونیو پیدا کرے، کیونکہ بجلی کے بڑھے ہوئے بل اب پیداوار پر منفی اثر ڈال رہے ہیں اور شہری بدامنی کا باعث بن رہے ہیں۔ حکومت کی طرف سے کراس سبسڈی کی ادائیگی کی جائے گی۔ صارفین کو بجلی کے بلوں کی ادائیگی کے لیے کہنے کی بجائے قسطوں میں ادائیگی کی اجازت دی جائے۔ یہ فوری طور پر گھرانوں پر مالی بوجھ کو کم کرے گا جبکہ ضروری خدمات تک مسلسل رسائی کو یقینی بنائے گا۔

ایجنسی نے طویل مدتی پالیسی اقدامات کے طور پر درج ذیل سفارشات بھی پیش کی ہیں: (i) درآمد شدہ جیواشم ایندھن پر انحصار کم کرنے کے لیے متبادل، مقامی اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع میں سرمایہ کاری کریں۔ اس سے توانائی کی لاگت کو مستحکم کرنے اور توانائی کی حفاظت کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔ (ii) بجلی کی تقسیم کے نظام میں تکنیکی اور غیر تکنیکی نقصانات کو کم کرنے کے لیے اقدامات کو نافذ کرنا۔

اس میں بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنا، دیکھ بھال کے طریقوں کو بہتر بنانا اور چوری اور غیر مجاز استعمال جیسے مسائل کو حل کرنا شامل ہے۔ (iv) حکومت توانائی کی تقسیم کو بہتر بنانے، نقصانات کو کم کرنے اور مجموعی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے سمارٹ گرڈ تیار کر سکتے ہیں، جو بالآخر کم لائن نقصانات اور لاگت کی بچت کا باعث بن سکتے ہیں جو صارفین تک پہنچ سکتے ہیں۔ (v) حکومت کو توانائی کی طلب کے حوالے سے بہتری لانی چاہیے، یعنی جنریشن/ڈسٹری بیوشن کمپنیوں کو ریگولیٹ کرنے کے ذریعے بجلی کی تقسیم اور ترسیل سے ہونے والے نقصانات کو کم کرنا۔ (vi) ڈسکوز کی نجکاری سمیت توانائی کے شعبے سے متعلق نقصانات اور سبسڈی کے اشتراک میں وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔

اس میں توانائی کے شعبے کو درپیش چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے این ایف سی ایوارڈ پر نظرثانی کرنا شامل ہو سکتا ہے۔ (vii) حکومت بین الاقوامی سرمایہ کاری کی ترغیب دے سکتی ہے، یعنی مقامی ایندھن کے ذرائع (ہائیڈرو، تھر کول، شیل گیس، تیل اور قابل تجدید ذرائع) کی ترقی میں توسیع اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کر سکتی ہے۔ (viii) حکومت کو الگ الگ پائپ لائن پراجیکٹس، یعنی پاکستان سٹریم گیس پائپ لائن (PSGP)، ایران-پاکستان (IP) اور ترکمانستان-افغانستان-پاکستان-انڈیا (TAP) گیس پائپ لائن وغیرہ کو بھرپور طریقے سے جاری رکھنا چاہئے۔ اور (ix) صارفین کے درمیان توانائی کی بچت کے اقدامات کی حوصلہ افزائی کریں، جو بجلی کی کھپت اور بلوں کو کم کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔ اس میں توانائی کی بچت کرنے والے آلات کے لیے آگاہی مہم اور ترغیبات شامل ہو سکتی ہیں۔