امریکا کی شمالی کوریا سے مذاکرات کی خواہش مگر شروعات کیسے ہو؟

کئی دہائیوں سے، مغرب اور خاص طور پر واشنگٹن خود سے یہ سوال پوچھ رہے ہیں کہ: شمالی کوریا جیسے مسئلے کو کیسے حل کیا جائے؟

اب یہ سوال پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے کیونکہ کم جونگ اُن اور ولادیمیر پوتن حکومتیں دوستی کے نئے دور میں داخل ہو رہی ہیں۔

ماسکو اور پیانگ یانگ کے درمیان کسی بھی معاہدے کی تفصیلات بہت کم سامنے آئی ہیں، لیکن سب سے بڑی تشویش روس کی ٹیکنالوجی کے اشتراک کے امکان پر ہے، خاص طور پر بیلسٹک میزائل یا جوہری آبدوز کا نظام۔

اب تک واشنگٹن کا ردعمل طنزیہ ہے کہ صدر پیوٹن اس قدر بے چین ہیں کہ وہ مدد کے لیے ایک اچھوت قوم سے "بھیک” مانگ رہے ہیں، اس کے علاوہ واشنگٹن کی طرف سے سنگین، اور ابھی تک غیر متعینہ نتائج کی وارننگ دی گئی ہے۔

لیکن امریکی اقتصادی ٹول کٹ میں شمالی کوریا پر قابو پانے کے لیے اب کچھ نہیں بچا۔ جیسا کہ اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے ایک رپورٹر نے مذاق میں کہا، پیانگ یانگ میں ایک یا دو کارنر کی دکانیں ایسی ہو سکتی ہیں جنہیں نشانہ نہیں بنایا گیا۔

صدر جو بائیڈن، جو چین کے مقابلے میں اتحاد بنانے میں مصروف ہیں، شمالی کوریا کے رہنما کو میز پر کیسے لا سکتے ہیں؟

 ہیلو اور بس

گزشتہ سال مئی میں سیول کے دورے کے دوران صدر بائیڈن سے صحافیوں نے پوچھا کہ کیا ان کے پاس مسٹر کم کے لیے کوئی پیغام ہے؟ اس نے جواب دیا: "ہیلو اور بس”

یونائیٹڈ اسٹیٹس انسٹی ٹیوٹ آف پیس کے شمال مشرقی ایشیا کے ماہر فرینک اوم نے کہا، "اگر مسٹر بائیڈن واقعی بات چیت چاہتے تھے، جیسا کہ اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کہتا ہے، تو یہ اس کے اظہار کا ایک مضحکہ خیز طریقہ تھا۔”

ان کا کہنا ہے کہ یہ ایک اور کھویا ہوا موقع تھا: "گزشتہ سات دہائیوں میں دونوں طرف سے غلطیوں اور مواقع سے محروم ہونے کا سلسلہ مجموعی طور پر اس پیچیدہ صورتحال کا باعث بنا جو آج ہمارے پاس ہے۔”

مسٹر کِم شاید دلچسپی نہیں رکھتے۔ انہوں نے کسی بھی وقت اور کہیں بھی بات چیت میں شامل ہونے کی واشنگٹن کی موجودہ پیشکش کا جواب نہیں دیا۔ لیکن اس نے یہ ثابت کرنے کی بھی پوری کوشش کی ہے کہ وہ ایک خطرہ ہے کیونکہ وہ اپنے جوہری ہتھیاروں کی تعمیر جاری رکھے ہوئے ہے۔ اس نے 2022 سے لے کر اب تک 100 سے زیادہ میزائل تجربات کیے ہیں اور جاسوسی سیٹلائٹ لانچ کرنے کی دو بار کوشش کی ہے – یہ سب کچھ اس وقت ہوا جب وہ انکی حکومت پر سخت ترین پابندیوں عائد ہیں۔

مسٹر اوم نے کہا، "میرے خیال میں امریکہ نے غلط اندازہ لگایا کہ شمالی کوریا بین الاقوامی دباؤ کا مقابلہ کرنے کے لیے کتنا لچکدار اور پرعزم ہے۔” "مختلف انتظامیہ میں بہت سے لوگوں نے شاید شمالی کوریا کے مسئلے کو تیسرے درجے کی سیکورٹی تشویش کے طور پر بیان کیا اور اس پر پوری توجہ نہیں دی جس کی ضرورت تھی، یا تو اس وجہ سے کہ یہ ایک چھوٹا ملک تھا یا مسلسل تباہی کے دہانے پر دکھائی دیتا تھا۔”

ماہرین کا خیال ہے کہ اس نے مسٹر کِم کو ترجیحی فہرست میں اپنی پسند کے مقابلے میں مزید نیچے کر دیا ہے۔

کرائسس گروپ کے ایک کوریائی تجزیہ کار کرسٹوفر گرین کے مطابق بیجنگ کی طرف سے سمجھا جانے والا خطرہ "پیانگ یانگ کے خطرے کو بڑھا دیتا ہے”۔

"میرے خیال میں امریکہ نے ابھی فیصلہ کیا ہے کہ ڈیٹرنس اور کنٹینمنٹ کی حکمت عملی سب سے بہتر ہے اور میں سمجھ سکتا ہوں کہ کیوں۔ ہم ایسی صورتحال میں ہیں جہاں شمالی کوریا روس اور چین پر زیادہ بھروسہ کر سکتا ہے جیسا کہ اس معاملے میں ہوا ہے۔”

وہ کہتے ہیں کہمجھے نہیں لگتا کہ ابھی آگے کا کوئی راستہ ہے۔

غصہ اور دوستی

2017 میں، پیانگ یانگ نے دعویٰ کیا کہ اس نے کامیابی سے ایک چھوٹا ہائیڈروجن بم بنایا ہے جو اس کے میزائلوں کے اندر فٹ ہونے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے – جو اس کے جوہری عزائم میں ایک بڑا قدم ہے۔

اس کے بعد امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے شمالی کوریا کو ایسی دھمکی دی جو دنیا نے کبھی نہیں دیکھی، جس سے کشیدگی میں اضافہ ہوا۔

مسٹر کم نے پھر اعلان کیا کہ ان کے پاس ایک مکمل جوہری ہتھیار ہے اور ان کی میز پر ایک بٹن ہے – ایک مہلک خطرہ جس سے وہ پابندیوں سے نجات حاصل کرنے کے لیے فائدہ اٹھانے کی امید رکھتے تھے۔

ٹرمپ نے بالآخر انہیں بات چیت غیرمعمولی کی پیشکش کی اور دونوں نے پہلی بار جون 2018 میں سنگاپور میں مصافحہ کیا۔

اگرچہ اسے "تخلیقی سفارت کاری” کہا جا سکتا ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ دونوں رہنما ان تین ملاقاتوں میں، سنگاپور، ہنوئی اور کوریائی سرحد پر – مذاکرات کے لیے تیار نہیں تھے۔

لیکن ان سربراہی اجلاسوں نے شمالی کوریا اور امریکہ کے درمیان سفارت کاری کو بدل دیا۔ انہوں نے پیانگ یانگ میں توقعات بڑھائیں کہ ڈیل ہونے میں صرف آمنے سامنے بات چیت کی ضرورت تھی۔

اہم لمحہ فروری 2019 میں ہنوئی سربراہی اجلاس میں آیا۔

ٹرمپ نے مبینہ طور پر مسٹر کِم کو پابندیوں میں جزوی ریلیف کی پیشکش کی تھی – اس کے بدلے میں شمالی کوریا کو یونگ بیون میں اپنی بڑی جوہری تنصیب کو بند کرنا پڑے گا۔ مسٹر کم نے اس پیشکش کو نظر انداز کر دیا۔

اسی سال کے آخر میں ایک تیسری میٹنگ ڈیملیٹرائزڈ زون (DMZ) میں ہوئی تھی، جو ایک ایسا علاقہ ہے جو دونوں کوریاؤں کو تقسیم کرتا ہے۔ یہ کسی تماشے سے کم نہیں تھا لیکن اس کا نتیجہ بہت کم تھا۔ نقصان ہو چکا تھا۔

شمالی کوریا کے ماہر جین لی نے کہا کہ ہنوئی مذاکرات کی شدید ناکامی کے بعد، مجھے یقین ہے کہ کم ایک مضبوط پوزیشن میں ابھرنے کے لیے زیادہ پرعزم تھے – بڑے، زیادہ خطرناک ہتھیاروں کے ساتھ۔

وہ حیران تھا کہ اس کا اسلحہ 2018 اور 2019 میں امریکہ کو معاہدہ کرنے پر مجبور کرنے کے لیے کافی نہیں تھا۔ اس نے کوویڈ تنہائی کے تین سالوں کے دوران ایک ایسے ہتھیار کو دوبارہ ترتیب دینے اور بنانے کے لیے استعمال کیا ہے جس کے بارے میں ان کا خیال ہے کہ اس سے ان کی پوزیشن بہتر ہوجائے گی۔ وہ انتظار کر رہے ہوں گے کہ اگلے امریکی انتخابات کے موقع پر صدر ٹرمپ – جن کے ساتھ ان کے مضبوط تعلقات ہیں – واپس وائٹ ہاؤس میں آ سکتے ہیں۔

بیجنگ فیکٹر

ٹرمپ-کم سربراہی ملاقات کے بعد سے، چین بلاشبہ واشنگٹن کے لیے سب سے زیادہ تشویش کا باعث بن کر ابھرا ہے۔

مسٹر بائیڈن اور ان کی انتظامیہ نے ایشیا میں بہت بڑا سفارتی دباؤ بنایا ہے – چین کے ساتھ اعلیٰ سطحی مذاکرات دوبارہ شروع کرنے سے لے کر، اتحاد کو مضبوط بنانے اور خطے میں اپنا اثر و رسوخ بڑھانے تک۔ لیکن ایسا لگتا ہے کہ یہ شمالی کوریا کو بہت لمبے عرصے تک نظر انداز کرنے کی قیمت پر ہے – اور اس مقام تک جہاں ایسا لگتا ہے کہ کوئی سفارتی چینل نہیں ہے۔

دریں اثناء بیجنگ، جس کے اب بھی ماسکو اور پیانگ یانگ دونوں کے ساتھ تعلقات ہیں، شمالی کوریا کے حوالے سے امریکی حساب میں بھی ایک اہم کھلاڑی ہے۔

ایک تو یہ خطے میں استحکام کو پسند کرتا ہے۔ روس اور شمالی کوریا کے درمیان زیادہ سے زیادہ تعاون مشرقی ایشیا میں مزید امریکی فوجی اثاثے لا سکتا ہے، جو بیجنگ نہیں چاہے گا۔ صدر شی نے خود کو ایک عالمی امن ساز کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کی ہے، اور یوکرین میں جنگ کے حل کا خاکہ پیش کیا ہے۔ وہ اس جنگ کو طول دینے والی کسی بھی کوشش میں پیانگ یانگ یا ماسکو کی حمایت نہیں دیکھنا چاہیں گے۔

دوسری طرف، چین روس-شمالی کوریا کے اتحاد کو ایشیا میں امریکی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنے کے راستے کے طور پر بھی دیکھ سکتا ہے۔

مسٹر گرین نے کہا، "میں تصور کر سکتا ہوں کہ شمالی کوریا، چین اور روس کے ممکنہ تعلقات کے بارے میں بہت ساری رپورٹنگ ایک "نئی سرد جنگ” کے بیانیے کے گرد گھوم سکتی ہے، لیکن اسے "زیادہ آسان بنانے” کے طور پر مسترد کیا۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ کم جونگ ان اپنے تعلقات کو متنوع بنانا چاہتے ہیں اور چین اور روس کو ایک دوسرے کے خلاف استعمال کرنا چاہتے ہیں تاکہ وہ اپنے مقاصد حاصل کر سکیں۔ امریکہ کو اب یہ دیکھنا ہے کہ وہ کون سے ایسے مواقع تلاش کر سکتے ہیں۔