امریکا اور ایران قیدیوں کے تبادلے پر کیسے متفق ہوئے؟ قطر نے کیا کردار ادا کیا؟

ریکا اور ایران قیدیوں کے تبادلے اور ایران کے کچھ منجمد فنڈز ریلیز کرنے پر متفق ہوئے ہیں، اگلے ہفتے کے اوائل میں 6 بلین ڈالر کے غیر منجمد ایرانی فنڈز قطر کے بینکوں کو بھیجے جائیں گے، تو یہ اسی ڈیل کا حصہ ہوگا، اس کے بدلے دہری شہریت والے پانچ امریکیوں کو ایران رہا کرے گا، اتنی ہی تعداد میں امریکا میں قید ایرانی واپس گھر پہنچ جائیں گے۔

پہلے قدم کے طور پر، ایران نے 10 اگست کو تہران کی جیل سے چار امریکی شہریوں کو گھر میں نظر بند کیا تھا اور پانچواں امریکی پہلے ہی گھر میں نظر بند تھا۔ امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے ایران کے اس اقدام کو ایک ایسے عمل کا پہلا قدم قرار دیا جو امریکی شہریوں کی وطن واپسی کا باعث بنے گا۔

امریکی انتظامیہ نے کہا ہے کہ ان میں تاجر 51 سالہ سیامک نمازی اور 59 سالہ عماد شرقی کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی ماہر 67 سالہ مراد طہباز بھی شامل ہیں، جو برطانوی شہریت بھی رکھتے ہیں۔ تہباز اور شرگی خاندانوں نے تبصرہ کرنے کی درخواستوں کا جواب نہیں دیا۔ نمازی خاندان کے وکیل نے تبصرہ کرنے سے انکار کیا۔

چوتھے اور پانچویں امریکیوں کی شناخت ظاہر نہیں کی گئی ہے، جن میں سے دو ذرائع کے مطابق ایک خاتون ہے۔ رائٹرز اس بات کا تعین نہیں کر سکا کہ امریکہ کون سے ایرانی قیدیوں کا تبادلہ کرے گا۔

واحد سپرپاور جسے ایران "عظیم شیطان” کا نام دیتا ہے اور اسلامی جمہوریہ ایران، جسے واشنگٹن دہشت گردی کی سرپرستی کرنے والی ریاست کہتا ہے، کے درمیان یہ معاہدہ قطر کی چھوٹی لیکن بہت زیادہ امیر ریاست نے کرایا۔

دوحہ نے مذاکرات کے کم از کم آٹھ ادوار کی میزبانی کی جس میں ایرانی اور امریکی مذاکرات کار الگ الگ ہوٹلوں میں بیٹھ کر شٹل ڈپلومیسی کے ذریعے بات کر رہے تھے، اس سے پہلے کے سیشنوں میں بنیادی طور پر جوہری مسئلے اور بعد میں قیدیوں کی رہائی پر توجہ مرکوز کی گئی۔

دوحہ ایک مالیاتی بندوبست پر عمل درآمد کرے گا جس کے تحت وہ بینکنگ فیس ادا کرے گا اور نگرانی کرے گا کہ ایران کس طرح غیر منجمد نقد رقم خرچ کرتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ امریکی پابندیوں کے تحت آنے والی اشیاء پر کوئی رقم خرچ نہ کی جائے، ذرائع کے مطابق ایران سے رہائی پانے والے قیدیوں کو قطر منتقل کیا جائے گا۔ .

ایک سینئر سفارت کار نے کہا، "ایران ابتدائی طور پر فنڈز تک براہ راست رسائی چاہتا تھا لیکن آخر میں قطر کے راستے رسائی پر رضامند ہو گیا،” ایک سینئر سفارت کار نے کہا۔ "ایران خوراک اور ادویات خریدے گا اور قطر براہ راست ادائیگی کرے گا۔”

رائٹرز نے خفیہ مذاکرات میں قطری ثالثی پرغیر رپورٹ شدہ تفصیلات کو اکٹھا کیا، یہ معاہدہ کس طرح ہوا اور اس کس طرح فریقین قیدیوں کے تبادلے کے معاہدے پر رضامند ہوئے۔  ان تفصیلات کے حصول کے لیے روئٹرز نے چار ایرانی حکام، دو امریکی ذرائع، ایک سینئر مغربی سفارت کار، خلیجی حکومت کے ایک مشیر اور مذاکرات سے واقف شخص کا انٹرویو کیا۔ تمام ذرائع نے معاہدے کی حساسیت کی وجہ سے نام ظاہر نہ کرنے کی درخواست کی۔

محکمہ خارجہ کے ترجمان نے کہا کہ امریکہ قیدیوں کی رہائی کے صحیح وقت کا اعلان کرنے کو تیار نہیں ہے۔ محکمہ نے اس کی تفصیلات پر بات کرنے سے بھی انکار کر دیا جسے ترجمان نے "ایک جاری اور انتہائی حساس مذاکرات” قرار دیا۔

‘آپ اعتماد پیدا کر سکتے ہیں’

امریکی انتظامیہ نے رقوم کی منتقلی کے وقت پر کوئی تبصرہ نہیں کیا ہے۔ تاہم، 5 ستمبر کو، جنوبی کوریا کی وزیر خارجہ پارک جن نے کہا کہ ایران کے فنڈز کی منتقلی کے لیے کوششیں جاری ہیں۔

اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے ترجمان نے مزید کہا کہ "امریکہ اور ایران کے تعلقات میں اعتماد نہیں پایا جاتا، ہم ایران کو اس کے اقدامات سے جانچتے ہیں، اور کچھ نہیں۔”

ترجمان نے مزید کہا کہ واشنگٹن نے قطر میں مالیاتی اداروں کے محدود کھاتوں میں جنوبی کوریا سے ایرانی رقوم کی منتقلی پر رضامندی ظاہر کی ہے، لیکن کوئی رقم براہ راست ایران نہیں جا رہی۔

قطر کی وزارت خارجہ نے روئٹرز کی جانب سے مذاکرات کی تفصیلات، مذاکرات میں قطر کے کردار یا حتمی معاہدے کی شرائط پر تبصرہ کرنے کی درخواست کا جواب نہیں دیا۔

ایران کی وزارت خارجہ اور اس کے اقوام متحدہ کے مشن نے اس رپورٹ سے متعلق تفصیلی سوالات کا جواب نہیں دیا۔

 ذرائع کے سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح معاہدے نے ایران کے جوہری مقاصد کے بارے میں امریکہ اور ایران کے اہم تنازع کو پس پشت ڈال دیا، جس کا اختتام دیرینہ دشمنوں کے درمیان تعاون کے ایک نایاب لمحے پر ہوا، ایران کے جوہری پروگرام سے لے کر خلیج میں امریکی فوجی موجودگی تک بہت سے معاملات پر اختلافات تھے۔

2018 میں امریکی صدر کی حیثیت سے ڈونلڈ ٹرمپ کے ایران کے ساتھ جوہری معاہدے سے دستبردار ہونے کے بعد سے امریکہ اور ایران کے درمیان تعلقات مزید کشیدہ ہوئے ہیں۔ اس کے بعد سے ایک اور جوہری معاہدے تک پہنچنے پر توجہ بہت کم ہے، کیونکہ صدر جو بائیڈن 2024 کے امریکی انتخابات کی تیاری کر رہے ہیں۔

اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے ترجمان نے یہ بھی کہا کہ ایران کے بارے میں واشنگٹن کے مجموعی نقطہ نظر میں کوئی تبدیلی نہیں آئی ہے، توجہ ڈیٹرنس، دباؤ اور سفارت کاری پر جاری ہے۔

اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے ترجمان نے مزید کہا کہ ایک بار فنڈز کی منتقلی کے بعد، قطر میں محدود اکاؤنٹس میں رکھے جائیں گے، اور امریکہ اس بات کی نگرانی کرے گا کہ یہ فنڈز کیسے اور کب استعمال ہوتے ہیں۔

ممکنہ فنڈز منتقلی پر ریپبلکن نے تنقید کی ہے کہ بائیڈن، ایک ڈیموکریٹ، امریکی شہریوں کے لئے تاوان ادا کر رہا ہے. لیکن بلنکن نے 10 اگست کو صحافیوں کو بتایا کہ اس معاہدے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ایران کو پابندیوں میں کوئی ریلیف ملے گا، یہ وضاحت کرتے ہوئے کہ واشنگٹن خطے میں ایران کی عدم استحکام کی سرگرمیوں کے خلاف پختہ طورکارروائیاں جاری رکھے گا۔

ذرائع نے بات چیت کے بارے میں بتایا،قطری قیادت میں ثالثی نے جون 2023 میں زور پکڑا، مارچ 2022 سے اب تک مذاکرات کے کم از کم آٹھ دوربہوئے، جن میں پہلے دور جوہری معاملے اور بعد میں قیدیوں کے لیے وقف تھے۔

ذرائع نے کہا کہ، سب نے محسوس کیا کہ جوہری (مذاکرات) ایک ڈیڈ اینڈ ہے اور قیدیوں پر توجہ مرکوز کردی گئی۔ قیدیوں کا معاملہ زیادہ آسان ہے۔ اس پر معاہدہ آسان ہے اور آپ اعتماد پیدا کرسکتے ہیں، اس سے مذاکرات میں دوبارہ سنجیدگی آئی۔

قیدیوں کی قطر منتقلی کی توقع

ایرانی، سفارتی اور علاقائی ذرائع نے بتایا کہ یہ طے پایا تھا کہ ایک بار جب رقم جنوبی کوریا سے سوئٹزرلینڈ کے راستے قطر پہنچ جائے گی، تو قطری حکام تہران اور واشنگٹن کو ہدایت کریں گے کہ وہ جولائی کے آخر یا اگست کے شروع میں دونوں فریقوں اور قطر کی طرف سے دستخط شدہ دستاویز کی شرائط کے تحت ریلیز کو آگے بڑھائیں۔

ذرائع نے بات چیت کے بارے میں بتایا کہ قطر میں بینکوں کو منتقلی اگلے ہفتے کے اوائل میں مکمل ہونے کی توقع ہے اگر سب کچھ منصوبہ بندی کے مطابق ہوتا ہے۔

ذرائع نے روئٹرز کو بتایا کہ امریکی قیدی تہران سے قطر جائیں گے اور ایرانی قیدی امریکہ سے قطر جائیں گے، اور پھر انہیں ایران منتقل کر دیا جائے گا۔

دو ایرانی ذرائع کے مطابق مذاکرات کا سب سے پیچیدہ حصہ رقم کی منتقلی میں شفافیت اور امریکی پابندیوں کو یقینی بنانے کے لیے طریقہ کار ترتیب دینا تھا۔ ایران کے 6 بلین ڈالر کے اثاثے – تیل کی فروخت سے حاصل ہونے والی آمدنی – کو امریکی مالی پابندیوں کے تحت منجمد کیا گیا تھا۔ پھر صدر ٹرمپ نے 2018 میں پابندیاں دوبارہ لگائیں جب انہوں نے واشنگٹن کو اس معاہدے سے باہر نکالا جس کے تحت ایران نے اپنے جوہری پروگرام کو محدود کر دیا تھا۔

جن مسائل پر تبادلہ خیال کیا گیا ان میں یہ بات شامل تھی کہ کس طرح یہ یقینی بنایا جائے کہ ایران صرف انسانی ہمدردی کے سامان پر رقم خرچ کرے اور اس عمل کی نگرانی پر قطر سے ضمانتیں حاصل کی گئیں۔

ایک ایرانی ذریعے نے بات چیت کے بارے میں بتایا کہ مذاکرات کو تباہ ہونے سے بچانے کے لیے، قطر نے سیول سے سوئٹزرلینڈ اور اس کے بعد قطری بینکوں کو رقوم کی منتقلی کے لیے بینکنگ فیس کو پورا کرنے کا وعدہ کیا، اور ساتھ ہی ساتھ اخراجات کی نگرانی کی ذمہ داری بھی قبول کی۔

ایک اور ایرانی ذریعے نے بتایا کہ ایران اور قطر کے مرکزی بینک کے گورنرز نے 14 جون کو دوحہ میں رقوم کی منتقلی پر بات چیت کی۔ایران کے مرکزی بینک اور قطر کے مرکزی بینک نے تبصرہ کرنے سے انکار کردیا۔

ایک ایرانی اہلکار نے بتایا کہ مذاکرات کی قیادت امریکہ کے خصوصی ایلچی برائے ایران رابرٹ میلے نے کی تھی — جو اب چھٹی پر ہیں کیونکہ ان کی سیکورٹی کلیئرنس کا جائزہ لیا جا رہا ہے — اور امریکہ کے نائب خصوصی ایلچی ابرام پیلے اور ایران کے چیف جوہری مذاکرات کار علی باقری نے ایران کی جانب سے مذاکرات کی قیادت کی۔

ایک سینئر ایرانی سفارت کار نے رائٹرز کو بتایا کہ ایران کے نائب وزیر خارجہ برائے اقتصادی امور مہدی سفاری نے قطر میں رقوم کی منتقلی پر بات چیت کے لیے دو ملاقاتوں میں ایرانی وفد میں شمولیت اختیار کی۔ وزارت خارجہ میں قطری وزیر مملکت محمد الخلیفی ثالث شامل تھے۔