صومالیہ نے امن دستوں کا انخلا سست کرنے کی درخواست کردی، ملک پر الشباب کے قبضے کے خدشات بڑھ گئے

صومالیہ کی حکومت نے افریقی امن فوجیوں کے انخلاء کو سست کرنے کی درخواست کی ہے اور انخلا کی صورت میں ایک ممکنہ سکیورٹی خلا کا انتباہ جاری کر رہی ہے، پڑوسی ممالک بھی اس بات سے پریشان ہیں کہ الشباب کے عسکریت پسند دوبارہ اقتدار پر قبضہ کر سکتے ہیں۔
افریقی یونین ٹرانزیشن مشن ان صومالیہ (اے ٹی ایم آئی ایس)، جو کہ ایک امن فوج ہے، 31 دسمبر تک انخلا کے لیے پرعزم ہے، جب اس کی جگہ ایک چھوٹی نئی فورس کی آمد متوقع ہے۔
تاہم، گزشتہ ماہ افریقی یونین امن اور سلامتی کونسل کے قائم مقام چیئرمین کو لکھے گئے خط میں حکومت نے جون کے آخر تک 4000 فوجیوں کی واپسی ستمبر تک مؤخر کرنے کو کہا۔
حکومت نے اس سے قبل مارچ میں AU کے ساتھ مشترکہ جائزے میں سفارش کی تھی کہ صومالی افواج کی "حقیقی تیاری اور صلاحیتوں کی بنیاد پر” انخلاء کی مجموعی ٹائم لائن کو ایڈجسٹ کیا جائے۔ مشترکہ تشخیص، جسے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے لازمی قرار دیا تھا، متنبہ کیا کہ "اے ٹی ایم آئی ایس کے اہلکاروں کی جلد بازی سے انخلا سیکیورٹی کے خلا میں حصہ ڈالے گا”۔
پارلیمنٹ میں دفاعی کمیٹی کے ایک آزاد رکن مرسل خلیف نے کہا کہ "میں اپنے ملک کی سمت کے بارے میں کبھی زیادہ فکر مند نہیں رہا۔”
چار سفارتی ذرائع اور یوگنڈا کے ایک سینئر اہلکار نے بتایا کہ یورپی یونین اور ریاستہائے متحدہ، صومالیہ میں اے یو فورس کے سب سے بڑے فنڈرز نے طویل مدتی مالی اعانت اور پائیداری کے خدشات کی وجہ سے امن آپریشن کو کم کرنے کی کوشش کی ہے۔
تین سفارتی ذرائع نے بتایا کہ ایک نئی فورس کے بارے میں بات چیت پیچیدہ ثابت ہوئی ہے، جس میں AU نے ابتدائی طور پر صومالیہ کے مقابلے میں زیادہ مضبوط مینڈیٹ کے لیے زور دیا۔
صومالیہ کے ایوان صدر اور وزیر اعظم کے دفتر نے تبصرہ کرنے کی درخواستوں کا جواب نہیں دیا۔
صومالیہ کے لیے اے یو کے خصوصی نمائندے اور اے ٹی ایم آئی ایس کے سربراہ محمد الامین سوف نے کہا کہ مذاکرات کے اختتام کے لیے کوئی حتمی ٹائم لائن نہیں ہے لیکن تمام فریق ایک ایسے معاہدے کے لیے پرعزم ہیں جو پائیدار امن اور سلامتی کے حصول میں مدد کرتا ہے۔
انہوں نے رائٹرز کو بتایا، "AU اور صومالیہ کی حکومت نے کسی بھی حفاظتی خلا کو روکنے کے لیے حالات پر مبنی ڈرا ڈاؤن کی اہمیت پر زور دیا ہے۔”
امن اور سلامتی کونسل کا اجلاس جمعرات کو بعد ازاں صومالیہ میں ہونے والا ہے تاکہ انخلا اور فالو اپ مشن پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔
ہارن آف افریقہ پر توجہ مرکوز کرنے والے نیروبی میں قائم تھنک ٹینک سہان ریسرچ کے تجزیہ کار راشد عبدی نے کہا کہ ایک چھوٹی فورس کا مطالبہ ممکنہ طور پر قوم پرستوں کے خیالات کی عکاسی کرتا ہے جو صومالیہ میں بھاری غیر ملکی موجودگی کی مخالفت کرتے ہیں۔

پریشان پڑوسی

یوگنڈا اور کینیا، جنہوں نے روانہ ہونے والے مشن میں فوجی تعاون کیا، بھی پریشان ہیں۔
یوگنڈا کے وزیر مملکت برائے خارجہ امور ہنری اوکیلو اوریم نے کہا کہ سخت تربیتی کوششوں کے باوجود صومالی فوجی طویل مدتی فوجی تصادم کو برقرار نہیں رکھ سکتے۔
انہوں نے رائٹرز کو بتایا کہ "ہم ایسی صورت حال میں نہیں پڑنا چاہتے جہاں سے ہم فرار ہو رہے ہوں، جیسا کہ ہم نے افغانستان میں دیکھا”۔
اوریم نے کہا کہ کینیا نے امریکہ اور یورپی یونین کی طرف سے انخلاء کی درخواست کو قبول کر لیا لیکن صومالیہ میں افواج رکھنے والے ممالک کے خدشات کو سنا جانا چاہیے۔
کینیا کے صدر ولیم روٹو نے گزشتہ ماہ واشنگٹن میں صحافیوں کو بتایا تھا کہ زمینی حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے انخلا کا مطلب یہ ہوگا کہ "دہشت گرد صومالیہ پر قبضہ کر لیں گے۔”
سوالات کے جواب میں، یورپی یونین کے ترجمان نے کہا کہ اس کی توجہ ملکی سلامتی کی صلاحیتوں کو بڑھانے پر مرکوز ہے اور اصولی طور پر ایک نئے مشن کے لیے صومالی حکومت کی تجویز کی حمایت کی گئی ہے جس کا حجم اور گنجائش کم ہو گی۔
امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان نے کہا کہ فورس اتنی بڑی ہونی چاہیے کہ سکیورٹی خلا کو روکا جا سکے۔ ترجمان نے کہا کہ واشنگٹن نے AU کی طرف سے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں جمع کرائی گئی تمام درخواستوں کی حمایت کی ہے تاکہ ڈرا ڈاؤن ٹائم لائن میں ترمیم کی جائے۔
ایتھوپیا کی افواج کے بارے میں پوچھے گئے سوال کے جواب میں، ترجمان نے کہا کہ "موجودہ فوجی تعاون کرنے والوں کو تبدیل کر کے اٹھائے جانے والے سیکورٹی خلا یا غیر ضروری اخراجات سے بچنا ضروری ہے۔”

سیٹ بیکس

دو سال قبل، وسطی صومالیہ میں فوج کی کارروائی میں ابتدائی طور پر الشباب سے بڑے علاقے کا قبضہ چھڑا گیا تھا۔
اگست میں صدر حسن شیخ محمد نے پانچ ماہ کے اندر القاعدہ کی طاقتور شاخ کو "ختم” کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔
لیکن صرف چند دنوں بعد، الشباب نے جوابی حملہ کیا، کاؤوین شہر پر دوبارہ قبضہ کر لیا۔ ایک فوجی، ایک اتحادی ملیشیا اور ایک مقامی رہائشی کے مطابق، انہوں نے متعدد فوجیوں کو ہلاک کیا اور کئی شہریوں کے سر قلم کیے جن پر فوج کی حمایت کا الزام تھا۔
وسطی صومالیہ کے ایک قبیلے سے تعلق رکھنے والے ملیشیا احمد عبدل نے اپریل میں ایک انٹرویو میں کہا، "اس نے صومالیوں کے دل توڑے لیکن الشباب کو ہمت دی۔”
صومالی حکومت نے کبھی بھی عوامی طور پر کاؤوین جنگ کے لیے مرنے والوں کی تعداد فراہم نہیں کی اور اس رپورٹ کے لیے اعداد وشمار فراہم کرنے کی درخواست کا جواب نہیں دیا۔
عیسیٰ نامی ایک سپاہی نے کہا، "کاؤوین میں ایک بٹالین پر کافی فوجی تھے، لیکن وہ اچھی طرح سے منظم نہیں تھے،” عیسیٰ نے گزشتہ اگست میں وہاں جنگ لڑی تھی۔
عیسیٰ نے کہا کہ حملے کے دن کاؤوین آرمی کیمپ کے دروازوں پر کار بم دھماکے ہوئے تھے، عیسیٰ نے ایسے حملوں سے اڈوں کی حفاظت کے لیے دفاعی چوکیوں کی کمی کا حوالہ دیا۔
دس فوجیوں، مقامی قبیلوں سے تعلق رکھنے والے ملیشیا اور فوجی مہم کے ذریعے نشانہ بنائے گئے علاقوں کے رہائشیوں نے میدان جنگ میں ناکامیوں کے بعد پچھلے دو مہینوں میں کوئی فوجی آپریشن نہیں کیا۔
خبر رساں ادارہ روئٹرز آزادانہ طور پر الشباب کو ہونے والے علاقائی نقصانات کا تعین نہیں کر سکا۔ صومالیہ کے قومی سلامتی کے مشیر نے اس ہفتے ایکس پر کہا کہ فوج نے اپنے زیادہ تر اہداف حاصل کیے ہیں۔
امن فوجیوں کی واپسی علاقے پر قبضہ برقرار رکھنا مزید مشکل بنا سکتی ہے۔ جب کہ تجزیہ کاروں نے صومالیہ کی فوج میں تقریباً 32,000 فوجیوں کا تخمینہ لگایا ہے، حکومت نے AU کے ساتھ کیے گئے جائزے میں تسلیم کیا کہ "ہائی آپریشنل ٹیمپو” اور "تحفظ” کی وجہ سے تقریباً 11,000 تربیت یافتہ اہلکاروں کی کمی ہے۔
حکومت نے کہا ہے کہ اس کے فوجی محدود بیرونی حمایت کے ساتھ الشباب کا مقابلہ کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔
صومالیہ نے اس سے پہلے بھی مایوس کن پیش گوئیوں کی تردید کی ہے اور حالیہ برسوں میں اپنی سکیورٹی فورسز کو بڑھایا ہے۔
سمندر کنارے دارالحکومت موغادیشو کے رہائشی – جن کی دیواریں شباب کے خودکش بمباروں اور مارٹروں کے خطرے کی گواہی دیتی ہیں – کہتے ہیں کہ سیکیورٹی بہتر ہوئی ہے۔ ایک بار خاموش سڑکیں ٹریفک سے بھری ہوئی ہیں، اور اعلیٰ درجے کے ریستوراں اور سپر مارکیٹیں کھل رہی ہیں۔
یونائیٹڈ سٹیٹس ملٹری اکیڈمی میں دہشت گردی کے خلاف جنگ کے مرکز کی طرف سے اپریل میں شائع ہونے والے ایک جائزے میں کہا گیا ہے کہ افغانستان کی طرح تباہی کا امکان نہیں ہے۔ امریکہ کے صومالیہ میں مقامی فورسز کو تربیت اور مشورہ دینے کے لیے تقریباً 450 فوجی ہیں، اور مشتبہ عسکریت پسندوں کے خلاف باقاعدہ ڈرون حملے کرتے ہیں۔
لیکن جائزے کے مصنف، جارج واشنگٹن یونیورسٹی میں بین الاقوامی امور کے پروفیسر، پال ڈی ولیمز نے کہا کہ عسکریت پسندوں کے اندازے کے مطابق 7,000-12,000 جنگجو اس کے باوجود اعلی ہم آہنگی اور طاقت کی ہم آہنگی کی وجہ سے صومالی افواج کے مقابلے میں "تھوڑے فوجی طور پر مضبوط” ہوں گے۔

بین الاقوامی تعاون

2006 میں ایتھوپیا پر حملہ کرنے کے بعد سے صومالیہ کی سکیورٹی غیر ملکی وسائل پر منحصر ہے، جس نے اسلام پسندوں کی قیادت والی انتظامیہ کا تختہ الٹ دیا لیکن ایک شورش کو بڑھاوا دیا جس کے بعد سے دسیوں ہزار افراد ہلاک ہو چکے ہیں۔
براؤن یونیورسٹی کی گزشتہ سال کی ایک تحقیق کے مطابق، امریکہ نے 2007 سے اب تک انسداد دہشت گردی کی امداد پر 2.5 بلین ڈالر سے زیادہ خرچ کیے ہیں۔ اس میں ڈرون حملوں اور امریکی زمینی دستوں کی تعیناتی جیسی سرگرمیوں پر غیر ظاہر شدہ فوجی اور انٹیلی جنس اخراجات شامل نہیں ہیں۔
یورپی یونین کا کہنا ہے کہ اس نے 2007 سے اب تک ATMIS اور اس کے پیشرو کو تقریباً 2.8 بلین ڈالر فراہم کیے ہیں۔ ترکی، قطر اور مشرق وسطیٰ کے دیگر ممالک بھی سکیورٹی امداد فراہم کرتے ہیں۔
لیکن وسائل دباؤ میں ہیں۔ چار سفارتی ذرائع نے بتایا کہ EU، جو ATMIS کے تقریباً 100 ملین ڈالر کے سالانہ بجٹ کا زیادہ تر حصہ ادا کرتا ہے، درمیانی مدت میں اپنی مجموعی شراکت کو کم کرنے کی طرف نظر رکھتے ہوئے دو طرفہ تعاون کی طرف بڑھ رہا ہے۔
رائٹرز کو دو سفارت کاروں نے، جنہوں نے نجی مذاکرات کی وضاحت کرنے کے لیے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کی، بتایا کہ یوکرین اور غزہ سمیت مسابقتی اخراجات کی ترجیحات کی وجہ سے امریکہ اور یورپی یونین امن قائم کرنے کی کارروائیوں کو کم کرنا چاہتے ہیں اور اس احساس سے کہ صومالیہ کو اپنی سلامتی کی ذمہ داری خود اٹھانی چاہیے۔
چار سفارتی ذرائع نے بتایا کہ کچھ یورپی ممالک اقوام متحدہ کے رکن ممالک کے تخمینہ شدہ تعاون کے ذریعے نئے مشن کی مالی اعانت دیکھنا چاہتے ہیں، جس سے امریکہ اور چین پر مالی بوجھ بڑھے گا۔
محکمہ خارجہ کے ترجمان نے کہا کہ امریکہ کو یقین نہیں ہے کہ اس طرح کے نظام کو اگلے سال تک نافذ کیا جا سکتا ہے لیکن کہا کہ فالو آن مشن کی حمایت کے لیے مضبوط بین الاقوامی اتفاق رائے موجود ہے۔ یورپی یونین نے متبادل مشن کی مالی اعانت کے بارے میں سوالات کو حل نہیں کیا۔
نئے مشن کے لیے مالی اعانت صرف اس وقت باضابطہ طور پر حل کی جا سکتی ہے جب صومالیہ اور AU ایک مجوزہ سائز اور مینڈیٹ پر متفق ہو جائیں۔