عراقی حکومت کے ساتھ تعلقات خرابی کے بعد داعش کے جرائم کی تحقیقات کرنے والا اقوام متحدہ مشن کام بند کرنے پر مجبور

دولت اسلامیہ کے جنگی جرائم اور نسل کشی کی تحقیقات میں عراق کی مدد کے لیے قائم کیا گیا اقوام متحدہ کا مشن عراقی حکومت کے ساتھ اپنے تعلقات کی خرابی کے بعد، اپنی تحقیقات مکمل کرنے سے پہلے ہی بند کرنے پر مجبور کیا جا رہا ہے۔

2017 میں قائم کردہ اقوام متحدہ کے مشن کو ہٹانے کا عمل شام اور عراق میں انتہا پسند گروپ کی تباہی کے تقریباً ایک دہائی بعد ہوا ہے اور ایسے وقت میں جب دولت اسلامیہ کے متاثرین میں سے بہت سے لوگ اب بھی کیمپوں میں بے گھر ہیں اور انصاف کے لیے ترس رہے ہیں۔

"کیا کام ہو گیا ہے؟ ابھی تک نہیں، یہ بالکل واضح ہے،” داعش (UNITAD) کی طرف سے کیے گئے جرائم کے لیے احتساب کو فروغ دینے کے لیے اقوام متحدہ کی تحقیقاتی ٹیم کے سربراہ کرسچن رِٹسچر نے ایک انٹرویو میں رائٹرز کو بتایا۔

"ہمیں مزید وقت درکار ہے… اگر آپ ستمبر 2024 کی آخری تاریخ دیکھیں، تو ہم تمام تحقیقاتی لائنوں کی تکمیل حاصل نہیں کر پائیں گے،” اور نہ ہی دیگر پروجیکٹس جیسے لاکھوں شواہد کے لیے مرکزی آرکائیو بنانا، انہوں نے کہا۔

ستمبر میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے عراق کی درخواست پر صرف ایک آخری سال کے لیے ایجنسی کے مینڈیٹ کی تجدید کے بعد رِٹسچر پہلی بار بندش کے بارے میں بات کر رہے تھے۔

UNITAD کے بین الاقوامی حمایتیوں اور عطیہ دہندگان کو توقع تھی کہ اس کا کام مزید کئی سالوں تک جاری رہے گا۔

عراق کے مشن کو ختم کرنے کے فیصلے کے ناقدین کا کہنا ہے کہ UNITAD کی جانب سے جرمنی اور پرتگال میں نسل کشی اور دیگر بین الاقوامی جرائم کے الزام میں کم از کم تین سزاؤں کے بعد آئی ایس کے مزید ارکان کو جوابدہ ٹھہرانے کی کوششوں میں رکاوٹ پیدا ہوگی۔

ان کا یہ بھی کہنا ہے کہ اس سے آئی ایس کے ارکان کو اس طرح کے جرائم کے لیے جوابدہ ٹھہرانے کے عراق کے عزم پر شک پیدا ہوتا ہے، ایسے وقت میں جب عراق میں زیادہ تر سزائیں کسی دہشت گرد تنظیم کی سادہ رکنیت کے لیے دی جاتی ہیں، نہ کہ مخصوص جرائم جیسے کہ جنسی زیادتی یا۔ غلامی کے لیے۔

وزیر اعظم کے خارجہ امور کے مشیر فرہاد علاالدین نے رائٹرز کو بتایا کہ عراق کے نقطہ نظر سے، UNITAD کی مزید ضرورت نہیں تھی اور اس نے عراقی حکام کے ساتھ کامیابی سے تعاون نہیں کیا تھا۔

"ہمارے خیال میں، مشن ختم ہو گیا ہے اور ہم اس کام کی تعریف کرتے ہیں جو کیا گیا ہے اور یہ آگے بڑھنے کا وقت ہے،” انہوں نے کہا، مشن نے "ثبوت شیئر کرنے کی بار بار کی درخواستوں کا جواب نہیں دیا” اور اب اسے پہلے ہی ایسا کرنا چاہیے تھا۔.

‘انتہائی سیاسی’

لیکن معلومات کی منتقلی غیر یقینی دکھائی دیتی ہے۔

UNITAD کا قیام عراق میں آئی ایس کے ارکان کو بین الاقوامی جرائم – نسل کشی، جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم کے لیے جوابدہ بنانے میں مدد کرنے کے لیے کیا گیا تھا لیکن عراق نے اس کے لیے ملک میں قانون سازی نہیں کی ہے، جس سے UNITAD کو "انتظار کی پوزیشن میں” چھوڑ دیا گیا ہے۔

مزید برآں، UNITAD عراقی حکام کے ساتھ جمع کیے گئے شواہد کو شیئر کرنے سے گریزاں تھا کیونکہ عراق کی جانب سے سزائے موت کے استعمال کی وجہ سے، جو کہ اقوام متحدہ کی پالیسی کے خلاف ہے، مشن کے کام سے واقف چھ افراد کے مطابق۔

رِٹسچر نے کہا کہ سزائے موت کے حوالے سے حفاظتی اقدامات اور یقین دہانیاں کی جا سکتی تھیں لیکن ابھی تک اس مسئلے پر عراقی حکام سے بات نہیں کی گئی ہے، کیونکہ بنیادی بات چیت بین الاقوامی جرائم پر قانون سازی کی ضرورت پر تھی۔

ان عوامل نے UNITAD کو عراق میں سیکڑوں گواہوں کی شہادتوں سمیت شواہد اکٹھے کرنے کی عجیب پوزیشن میں ڈال دیا لیکن بنیادی طور پر اس ثبوت کو بیرون ملک قانونی کارروائیوں میں استعمال کرنا، جو برسوں سے جاری تھا۔

روئٹرز نے نو سفارت کاروں اور بین الاقوامی حکام اور چار عراقی ذرائع سے بات کی تاکہ یہ بیان کیا جا سکے کہ UNITAD کے مشن کو کس طرح روکا گیا اور اس کے جوابدہی کی کوششوں پر کیا اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔

مشن کے اہداف اور عراق کی توقعات کے درمیان مماثلت کے علاوہ، چھ لوگوں نے کہا کہ رِٹسچر کے تحت، ایک تجربہ کار جرمن پراسیکیوٹر، UNITAD نے عراقی حکام کے ساتھ نمٹنے کی سیاست میں مناسب طریقے سے سرمایہ کاری نہیں کی، جس سے تعلقات کو نقصان پہنچا۔

ایک سینئر بین الاقوامی سفارت کار نے اہداف اور توقعات کے درمیان عدم مطابقت کا حوالہ دیتے ہوئے کہا، "موت کی سزا ہمیشہ UNITAD کے ساتھ ایک اہم مسئلہ رہا ہے۔ اس کا مینڈیٹ بہت دور کی بات ہے لیکن بہت سے لوگوں کو امید تھی کہ یہ کام کر سکتا ہے۔”

"اس کے علاوہ، موجودہ قیادت کے پاس پہنچنے کی سیاسی مہارت نہیں تھی۔ یہ یہاں عراق میں کام نہیں کرتا۔ یہاں سب کچھ انتہائی سیاسی ہے۔”

اس تبصرے کے جواب میں، UNITAD کے ترجمان نے کہا کہ مشن کے پاس شروع سے ہی بالکل واضح تھا کہ یہ عراق کی درخواست کے تحت موجود ہے، اور ہمیشہ اس بات پر قائل ہے کہ عراقی عدلیہ اس کی اہم شراکت دار ہے۔

ترجمان نے UNITAD کی جانب سے بیرون ملک ٹرائلز کے لیے عراقی عدلیہ کے ساتھ مشترکہ کیس فائلوں کی تیاری کے ساتھ ساتھ ججوں کے لیے صلاحیت سازی اور 70 اجتماعی قبروں کو نکالنے اور IS کے متاثرین کی باوقار تدفین کے لیے تعاون کا ذکر کیا۔

کھوئی ہوئی امید

آئی ایس کے بہت سے متاثرین کے لیے جو عراق کی حکومت پر عدم اعتماد کرتے ہیں اور UNITAD کی موجودگی کو بین الاقوامی برادری کی حمایت کی یقین دہانی کے طور پر دیکھتے ہیں، مشن کا خاتمہ ایک دھچکہ ہے۔ان میں عراق کی یزیدی برادری کے ارکان شامل ہیں۔

"یہ دیکھنا بہت مشکل ہے کہ وہ ہمیں سڑک کے بیچوں بیچ اس طرح چھوڑتے ہیں،” زینا نے کہا، ایک یزیدی، 16 سال کی عمر میں آئی ایس کی غلامی میں تھی اور اسے تین سال تک قید میں رکھا گیا تھا۔

اس نے شمال مغربی عراق میں اپنے آبائی علاقے سنجار کے قریب نقل مکانی کرنے والے کیمپ سے فون کے ذریعے بات کی جہاں وہ سیکیورٹی اور حکومتی معاوضے کی کمی کے خدشات کے درمیان واپس نہیں جا سکتی۔

اس نے روئٹرز سے کہا کہ وہ اس بات کی حساسیت کی وجہ سے اس کا پورا نام چھپائے۔

زینا نے کہا کہ قید میں اس کے ساتھ جسمانی اور جنسی زیادتی کی گئی تھی اور حقیقی انصاف کے لیے اس خاندان کے لیے ضروری ہوگا جس نے اسے غلام بنایا تھا، بجائے اس کے کہ کسی دہشت گرد گروپ کی سادہ رکنیت کا مجرم ٹھہرایا جائے۔

"ہم چاہتے تھے کہ UNITAD ہمیں عراق میں تھوڑا سا انصاف حاصل کرنے کا موقع فراہم کرے لیکن، جیسا کہ میں دیکھ رہی ہوں، دنیا نے ہمیں ناکام کر دیا،” انہوں نے UNITAD کی آنے والی بندش کا حوالہ دیتے ہوئے کہا۔

علاءالدین نے کہا کہ حکومت شہریوں کے تنقیدی خیالات کا احترام کرتی ہے اور عراق کی اقلیتی برادریوں کی پچھلی انتظامیہ کے مقابلے میں زیادہ حمایت کرتی ہے۔

رِٹسچر نے کہا کہ وہ متاثرین کے خدشات کو سمجھتے ہیں لیکن "میں عراق کی عدلیہ کے بارے میں بہت زیادہ منفی مفروضوں کا اشتراک نہیں کرتا ہوں۔”

ستمبر کے وسط تک ختم ہونے والے مشن کے ساتھ، عراق اور عالمی ادارے کے درمیان اس وقت گفت و شنید کا ایک سلگتا ہوا سوال یہ ہے کہ UNITAD کے جمع کیے گئے شواہد کا کیا ہوتا ہے۔

ایک طرف، کچھ سفارت کاروں، کارکنوں اور متاثرین کو خدشہ ہے کہ عراق کی طرف سے اس کا غلط استعمال کیا جا سکتا ہے، بشمول کم مناسب عمل کے ساتھ ٹرائلز جن کے نتیجے میں موت کی سزا ہو سکتی ہے۔ دوسری طرف، آئی ایس کے ارکان کو مخصوص بین الاقوامی جرائم کے لیے جوابدہ ٹھہرانے کے لیے زیادہ تر شواہد اہم ہو سکتے ہیں۔

رِٹسچر نے کہا، "ہم نے جس چیز کو حاصل کرنا ہے وہ ایک مناسب تکمیل ہے۔ ہم اس بات کو یقینی بنانا چاہتے ہیں کہ یہ کام ضائع نہ ہو جائے یا یہ صرف اقوام متحدہ کی عمارت کے تہہ خانے میں کسی مردہ آرکائیو میں چلا جائے،” رِٹسچر نے کہا، حالانکہ ابھی تک اس بارے میں کوئی وضاحت نہیں ہے۔

ایمنسٹی انٹرنیشنل کے عراقی محقق رضا صالحی نے عراقی نظام انصاف میں خامیوں کو نوٹ کیا "جس نے تشدد، جبر اور دیگر قسم کے ناروا سلوک کے تحت حاصل کیے گئے اعترافات کے ذریعے ہزاروں مردوں اور لڑکوں کو موت کی سزا دی ہے۔”

عراق جبر کے ذریعے اعترافات حاصل کرنے سے انکار کرتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ عراق کو اپنی عدلیہ میں اصلاحات لانی چاہئیں اور بین الاقوامی جرائم سے متعلق قانون پاس کرنا چاہیے لیکن اس نے کہا کہ حکمران اتحاد جس میں مسلح گروہ شامل ہیں میں سیاسی خواہش کا فقدان ہو سکتا ہے۔

انہوں نے کہا، "یہ ایک پنڈورا باکس ہو سکتا ہے۔ آئی ایس کے ارکان کو جوابدہ ٹھہرانے کے لیے ایک ورکنگ میکانزم کا استعمال عراقی سکیورٹی فورسز اور مسلح گروپوں کے ارکان کو جوابدہ ٹھہرانے کے لیے بھی بہت آسانی سے کیا جا سکتا ہے۔”