پاکستان کا معاشی ترقی کا ماڈل ناکام، غربت 39.4 فیصد ہوگئی، ورلڈ بینک

 پاکستان کا موجودہ معاشی ترقی کا ماڈل اب غربت میں کمی نہیں کر رہا ہے اور زیادہ تر شہریوں کو محدود فوائد فراہم کرتا ہے، کیونکہ مالی سال 2022 میں غربت 34.2 فیصد سے بڑھ کر مالی سال میں 39.4 فیصد ہو گئی، جس سے 12.5 ملین افراد غربت کی لکیر سے نیچے جا چکے ہیں۔

یہ بات ورلڈ بینک کے حکام نے پاکستان کو درپیش اہم ترقیاتی پالیسی مسائل پر بحث کو فروغ دینے کے لیے ایک نئے پروگرام کے آغاز کے موقع پر میڈیا کو بریفنگ دیتے ہوئے کہی۔ "روشن مستقبل کے لیے اصلاحات: فیصلہ کرنے کا وقت” – جس کا مقصد اسٹیک ہولڈرز کی ایک وسیع رینج کو بات چیت میں شامل کرنا ہے۔ ملک کو انسانی ترقی کے بحران کا سامنا ہے، جبکہ موسمیاتی تبدیلی ایک بڑے نئے خطرے کی نمائندگی کرتی ہے۔

پاکستان میں عالمی بینک کے کنٹری ڈائریکٹر ناجی بن حسین نے 10 سالہ اقتصادی منصوبے کی سفارش کی جس میں زراعت اور حقیقی شعبوں پر ٹیکسوں میں اضافہ، ٹیکس کے نظام کو رجعت پسند سے براہ راست اور ترقی پسند کرنے کے ساتھ ساتھ بعض شعبوں کے لیے ٹیکس چھوٹ کو کم کرنے سمیت متعدد اقدامات تجویز کیے گئے۔

بینک کی رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ بڑے اور بڑھتے ہوئے مالیاتی خسارے قرض کو غیر پائیدار سطح تک لے جا رہے ہیں۔ زیادہ حکومتی کھپت مہنگائی اور کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کو بڑھا رہی ہے۔ سود کی ادائیگیوں، منتقلی، سبسڈیز، اور تنخواہ کے اخراجات کا غلبہ – مجموعی طور پر رجعت پسند جبکہ ترقی میں بہت کم حصہ ڈالتا ہے۔

بینک نے ایسی سرمایہ کاری کو ترجیح دینے کی سفارش کی ہے جو وسیع البنیاد، موثر اور مساوی ٹیکس نظام کے ذریعے مالی اعانت فراہم کرنے اور ترقی اور ترقی کی حمایت کرتی ہے۔

سبسڈی کے اخراجات کو کم کرنا، وفاقی اخراجات کو آئینی مینڈیٹ کے ساتھ تبدیل کرنا، SOEs کی تقسیم یا اصلاحات، ٹیکس کے اخراجات کو کم کرنا، نقصان دہ مصنوعات پر نئی ایکسائز متعارف کرانا، جائیداد اور زراعت پر نئے ٹیکس متعارف کرانا کیونکہ ملک بچت کے اقدامات سے جی ڈی پی کا 3.4 فیصد پیدا کر سکتا ہے۔

ایک متحرک کھلی معیشت جو کہ نجی سرمایہ کاری اور برآمدات سے چلتی ہے جس میں لچکدار، مارکیٹ پر مبنی شرح مبادلہ کو برقرار رکھنا، نجی شعبے کو قرضے کی دستیابی میں اضافہ کرنے کے لیے مالیاتی خسارے کو کم کرنا، مربوط وفاقی اور صوبائی عمل کے ذریعے کاروباری ضابطہ کار کو آسان بنانا، بڑی ٹیرف اصلاحات کے ذریعے تجارتی پالیسی کے برآمد مخالف تعصب کو ختم کرتے ہوئے، پاکستان میں 88 بلین ڈالر کی برآمدی صلاحیت، 2.8 بلین ڈالر کی ایف ڈی آئی کی صلاحیت ہے اور سرمایہ کاری کو 25 فیصد تک بڑھا کر جی ڈی پی کی شرح نمو 7-8 فیصد ہے۔

بنیادی پیداوار کی حوصلہ افزائی اور قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لیے پالیسیاں، انتہائی مہنگی ثابت ہوئی ہیں، چھوٹے کسانوں کو کم قیمت والے کاشتکاری کے نظام میں بند کر دیا ہے۔ وسائل سے بھرپور اور ماحول کو نقصان پہنچانے والی پیداوار کی حوصلہ افزائی؛ سندھ اور پنجاب میں زراعت کو دی جانے والی سبسڈی میں کمی سے تقریباً 4.9 بلین ڈالر کی بچت ہوئی۔ مزید یہ کہ ملک قابل تجدید پیداوار سے توانائی کی لاگت میں 13 فیصد کمی، توانائی کی کارکردگی سے 2 بلین ڈالر کی بچت اور 13 بلین ڈالر کی درآمدات سے چھٹکارا حاصل کر سکتا ہے۔

پاکستان کا ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب کم ہوتا جا رہا ہے۔ پاکستان کی ٹیکس کی صلاحیت (ملک کی مجموعی طور پر محصولات پیدا کرنے کی صلاحیت) گزشتہ دہائی کے دوران جی ڈی پی کے 22 فیصد سے کچھ زیادہ پر کوئی تبدیلی نہیں آئی ہے۔

بینک نے زمین اور جائیداد پر ٹیکس سے دو فیصد اور زراعت پر ٹیکس سے جی ڈی پی کا ایک فیصد تک تخمینہ لگایا۔

مالی سال 22 میں جمع کردہ ٹیکس جی ڈی پی کا صرف 10.4 فیصد تھا۔ ٹیکس سے جی ڈی پی میں یہ کمی ٹیکس کے بڑھتے ہوئے اخراجات سے منسلک ہے، جو وفاقی سطح پر مالی سال 16 میں جی ڈی پی کے 1.3 فیصد سے بڑھ کر مالی سال 22 میں جی ڈی پی کے 2.7 فیصد تک پہنچ گئی۔

بینک ٹیکس اصلاحات کی سفارش کرتا ہے جس میں شامل ہیں؛ کارپوریٹ ٹیکس کی چھوٹ بند کریں۔ جی ڈی پی کے تقریباً 0.1 فیصد کے مساوی محصولات رجعت پسند کارپوریٹ ٹیکس چھوٹ کو بند کر کے حاصل کیے جا سکتے ہیں جو بڑے مالیاتی اخراجات عائد کرتے ہیں جبکہ چند اقتصادی فوائد لاتے ہیں۔

خاص طور پر، اس میں بجلی پیدا کرنے والے منصوبوں کے لیے چھوٹ شامل ہو سکتی ہے، جن کی مالیت مالی سال 21 میں 37 ارب روپے تھی اور رئیل اسٹیٹ کی سرمایہ کاری کے لیے چھوٹ، جو کہ 26 ارب روپے تھی۔

بنیادی گھریلو اشیاء کے لیے چھوٹ بند کریں۔ تیل، دالوں، جانوروں، پھلوں اور ڈیری سمیت کھانے پینے کی اشیاء پر چھوٹ ختم کرنے سے 100 ارب روپے کی آمدنی کی بچت ہو سکتی ہے۔ کھاد پر موجودہ رعایتی نرخ 90 ارب روپے کے مالیاتی اخراجات عائد کرتے ہیں۔

بینک نے بنیادی پالیسی تبدیلیوں کی تجویز پیش کی جو موجودہ کم نمو، ترقی مخالف حالت سے دور جانے کے لیے درکار ہیں: (i) کم فنڈڈ، ناکارہ، اور بکھرے ہوئے سروس ڈیلیوری اور سماجی تحفظ کے نظام سے مربوط، موثر، اور مناسب مالیاتی خدمات کی طرف۔ ڈیلیوری، سب سے زیادہ کمزوروں کو نشانہ بنانا—خاص طور پر بچوں کی غیر معمولی بلند شرح کو کم کرنے اور تمام بچوں کے لیے سیکھنے کے نتائج کو بڑھانے کے لیے، خاص طور پر لڑکیوں کے لیے، (ii) فضول اور سخت عوامی اخراجات سے چند کو فائدہ پہنچانے کے لیے، عوامی خدمات پر سختی سے ترجیحی اخراجات کی طرف، انفراسٹرکچر، اور آب و ہوا کے موافقت میں سرمایہ کاری، جس سے سب سے زیادہ ضرورت مند آبادیوں کو فائدہ پہنچے، (iii) ایک تنگ، مسخ کرنے والے، اور غیر مساوی ٹیکس نظام سے جو کہ وسیع البنیاد، موثر، ترقی پسند، اور مساوی ہو — عوامی سرمایہ کاری کو نمایاں طور پر بڑھانے کے لیے کافی آمدنی پیدا کرتا ہے۔ انسانی ترقی، بنیادی ڈھانچے، اور آب و ہوا کے موافقت میں، (iv) ایک محفوظ، جمود کا شکار، اور غیر پیداواری معیشت سے، جس میں نجی سرمایہ کاری اور برآمدات سے چلنے والی متحرک کھلی معیشت کی طرف بڑی ریاست کی موجودگی، (v) زرعی شعبے کی پالیسیوں سے جو کسانوں کو بند کر دیتی ہیں۔ ایک کم قیمت، کم پیداواری کاشتکاری زیادہ مارکیٹ پر چلنے والے، پیداواری زرعی نظام کی طرف، بشمول ویلیو چینز جو موسمیاتی تبدیلی کے اثرات اور پانی کی کمی کے لیے لچکدار ہیں، (vi) توانائی کے شعبے کی پالیسیوں سے جو توانائی کے اعلی اخراجات، ماحولیاتی نقصانات، اور قرض کا غیر پائیدار جمع، موثر، پائیدار، اور لچکدار پیداوار اور تقسیم کی طرف، درست قیمت کے اشارے، بڑھتی ہوئی مسابقت اور نجی شرکت، اور صاف توانائی کا مرکب، (vii) عوامی شعبے سے جو غیر موثر، اکثر غیر موثر، اور جوابدہ، موثر اور شفاف حکومت، بشمول مقامی سطح پر، ذاتی مفادات کی طرف سے گرفت کا خطرہ۔

پاکستان کو متعدد معاشی مشکلات کا سامنا ہے جن میں مہنگائی، بجلی کی بڑھتی ہوئی قیمتیں، شدید موسمی جھٹکے، اور ترقی اور موسمیاتی موافقت کے لیے مالی اعانت کے لیے ناکافی عوامی وسائل شامل ہیں – جب ملک موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات سے سب سے زیادہ خطرے کا شکار ہے۔ اسے ایک ‘خاموش’ انسانی سرمائے کے بحران کا بھی سامنا ہے: غیر معمولی طور پر شرح پیدائش، کم سیکھنے کے نتائج، اور بچوں کی اموات کی بلبد شرح۔

ناجی بن حسین نے کہا کہ ہاں، مجھے امید ہے کہ یہ احساس ہوا ہے کہ پالیسی کورس میں تبدیلی کی ضرورت ہے، یہ احساس مشترک ہے کہ سیاسی میدان میں، نہ صرف سیاسی اشرافیہ بلکہ کاروباری اشرافیہ میں بھی، سول سوسائٹی اور وہ تمام لوگ جو ملک کو صحیح سمت میں لے جانے میں شمار ہوتے ہیں۔