دور جدید کا بڑا ملک بدری آپریشن،10 لاکھ سے زیادہ افغانوں کی واپسی کے لیے قابل عمل منصوبے کی تلاش

اس ماہ کے آخر تک 10 لاکھ سے زائد نان رجسٹرڈ افغانوں اور دیگر غیر ملکیوں کو وطن واپس بھیجنے کی آخری تاریخ 31 اکتوبر مقرر کی گئی ہے۔ یہ دور جدید میں ملک بدری کا سب سے بڑا آپریشن ہوگا جس کے لیے  وفاقی اور صوبائی حکام ایک قابل عمل منصوبہ تیار کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔.

27 ستمبر کو خیبرپختونخوا کی ایپکس کمیٹی کی سفارشات پر عمل کرتے ہوئے، وفاقی سپریم کمیٹی نے منگل کو دستاویزات نہ رکھنے والے تارکین وطن کو الٹی میٹم دیا ہے، جن میں بڑی تعداد میں افغان بھی شامل ہیں، 31 اکتوبر تک ملک چھوڑ دیں یا قید اور ملک بدری کا سامنا کریں۔

مختصر ڈیڈ لائن نے ملک بھر میں افغان کمیونٹی میں ہلچل مچا دی ہے، جن میں سے نصف سے زیادہ کے پی بشمول ضم شدہ قبائلی اضلاع، میں رہتے ہیں۔

اس فیصلے پر بدھ کو افغان طالبان کے سربراہ کے ترجمان ذبیح اللہ مجاہد کی جانب سے بھی شدید ردعمل سامنے آیا، جس نے افغان مہاجرین کے ساتھ پاکستان کے “رویے” کو “ناقابل قبول” قرار دیا اور اسلام آباد پر زور دیا کہ وہ اپنے منصوبے پر نظر ثانی کرے۔

اس عمل میں شامل اہلکاروں کے ساتھ پس منظر کے انٹرویوز سے یہ بات سامنے آئی کہ حکام غیر متعینہ تعداد میں غیر قانونی تارکین وطن، جن میں زیادہ تر افغانی ہیں، کو واپس بھیجنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔

“یہ ایک بہت بڑا اقدام ہے،” ایک اہلکار نے تسلیم کیا۔ “ایک ملین یا دو ملین سے زیادہ غیر قانونی تارکین وطن کے خلاف کریک ڈاؤن اور پکڑ دھکڑ، انہیں حراستی مراکز میں رکھنے، انہیں کھانا کھلانے اور سرحد تک پہنچانے یا انہیں پاکستان سے باہر جانے کا بندوبست کرنے کے لیے ایک لاجسٹک پلان اور وسائل درکار ہوں گے، انسانی اور ساتھ ہی مالی،” اہلکار نے نام ظاہر نہ کرنے کی درخواست کرتے ہوئے کہا۔ “اور یہ وہی ہے جس پر ہم اس وقت کام کر رہے ہیں۔”

کتنے نان رجسٹرڈغیر ملکی؟

حکومت کے اندر کسی کو بھی پاکستان میں غیر قانونی تارکین وطن کی تعداد کا اندازہ نہیں ہے۔ اسلام آباد میں اس موضوع کی دیکھ بھال کرنے والے ایک سینئر اہلکار نے فون پر انگریزی روزنامے کو بتایا، “ہمارے پاس جو اعداد و شمار ہیں وہ اندازے ہیں۔” انہوں نے کہا، “جب ہم کہتے ہیں کہ 1.7 ملین غیر دستاویزی افغان ہیں، تو یہ محض ایک اندازہ ہے۔”

اقوام متحدہ کے پناہ گزینوں کے ادارے یو این ایچ سی آرکے مطابق پاکستان میں 2.18 ملین دستاویزی افغان مہاجرین موجود ہیں۔ اس میں 2006-07 میں کی گئی مردم شماری کے مطابق رجسٹریشن کے ثبوت (پی او آر) کارڈ رکھنے والے 1.3 ملین مہاجرین شامل ہیں، نیز 2017 میں رجسٹریشن مہم کے بعد 2017 میں اضافی 880,000 مہاجرین کو افغان شہری کارڈ دیے گئے۔

سرکاری حکام کے مطابق، افغان جمہوریہ کے خاتمے اور اگست 2021 میں افغان طالبان کی واپسی سے تقریباً 600,000 سے 800,000 افغانوں کی پاکستان آمد ہوئی۔ ان میں سے کچھ افغان شہریوں کے پاس ویزے تھے لیکن اب وہ زیادہ قیام کر رہے ہیں۔

تین اقسام کے درمیان افغانستان سے غیر قانونی تارکین وطن کی ایک غیر متعینہ تعداد ہے۔ “یہ تعداد دس لاکھ یا کچھ زیادہ بھی ہو سکتی ہے،” اہلکار نے کہا۔ “یہ سیکورٹی کے ساتھ ساتھ سماجی اور اقتصادی نقطہ نظر سے بھی ایک بڑی تشویش ہے۔”

کچے پکے منصوبے

“مسئلہ یہ ہے کہ افغان مہاجرین کی وطن واپسی طویل عرصے سے ایجنڈے پر ہے، خاص طور پر دسمبر 2014 میں نیشنل ایکشن پلان کی نقاب کشائی کے بعد منصوبے بنائے گئے اور حکمت عملی مرتب کی گئی، لیکن اس کی تیاری کے لیے کوئی سنجیدہ کوشش نہیں کی گئی۔ قابل عمل لاجسٹک منصوبہ جس میں انسانی اور مالی وسائل شامل ہیں،” اہلکار نے کہا۔

حکام کا کہنا ہے کہ اس طویل عرصے سے پریشان کن مسئلے کو حل کرنے کے لیے اب کچھ سنجیدگی دکھائی دیتی ہے۔ “ایک احساس ہے. یہ توجہ حاصل کر رہا ہے جس کا یہ مستحق ہے، لیکن ہمیں ایک مناسب منصوبہ کی ضرورت ہے،‘‘ ایک اور اہلکار نے کہا۔

افغان مہاجرین کی وطن واپسی پر نیشنل ایکشن پلان کا واحد ٹھوس نتیجہ، ان حکام کا کہنا ہے کہ، غیر دستاویزی افغانوں کی دوسری رجسٹریشن تھی جس کے نتیجے میں انہیں 2017 میں افغان سٹیزن کارڈزکی منظوری دی گئی۔ “اس کے بعد وطن واپسی کے محاذ پر کچھ نہیں کیا گیا،” ایک اہلکار نے کہا۔ .

حکام کا کہنا ہے کہ اس پیمانے کے غیر دستاویزی غیر ملکیوں کی وطن واپسی کے کسی بھی منصوبے میں نقشہ سازی، حساسیت، لاجسٹک اور انسانی اور مالی وسائل کو متحرک کرنا شامل ہونا چاہیے۔ “یہ اس وقت سب سے بڑا چیلنج ہے،” ایک اور اہلکار نے کہا۔

پاکستان 1951 کے پناہ گزین کنونشن یا 1967 کے پروٹوکول کا دستخط کنندہ نہیں ہے، لیکن حکام کا کہنا ہے کہ جہاں وہ پناہ گزین کارڈزاور افغان سٹیزن کارڈ والے پناہ گزینوں کی دیکھ بھال کے لیے پرعزم ہیں، ان لاکھوں پناہ گزینوں کی موجودگی، جن میں غیر دستاویزی مہاجرین بھی شامل ہیں، اب قومی سلامتی کو خطرے میں ڈال رہی ہے۔ مسائل “یہ وقت کی ضرورت ہے، لیکن ہمیں اسے صحیح طریقے سے کرنا چاہیے،” ایک اہلکار نے کہا۔

‘ٹرانزٹ افغان’

لیکن سب سے زیادہ اہم، “قانونی طور پر غیر قانونی”، جیسا کہ ایک اہلکار نے کہا، ان لاکھوں افغانوں کی حیثیت ہے جو اشرف غنی انتظامیہ کے خاتمے کے بعد پاکستان فرار ہو گئے تھے۔ ان میں سابق فوجی، انسانی حقوق کے کارکن، گلوکار اور موسیقار اور دیگر شامل ہیں۔ ان میں سے بہت سے درست ویزوں کے ساتھ آئے ہیں، اور بہت سے دوسرے بغیر کسی سفری دستاویزات کے پاکستان میں داخل ہوئے۔

 یو این ایچ سی آر کے مطابق ہزاروں دیگر نے ان سے سیاسی پناہ یا کسی تیسرے ملک میں آباد ہونے کے لیے رابطہ کیا ہے۔ اسلام آباد میں قائم این جی او سوسائٹی فار ہیومن رائٹس اینڈ پریزنرز ایڈ کے ساتھ مل کر اقوام متحدہ کی ایجنسی کی طرف سے اسکریننگ کا عمل تکلیف دہ طور پر سست ہے، جس میں ڈیٹا اکٹھا کرنا اور خاندانوں کے ذاتی انٹرویوز اور سیٹلمنٹ کوٹہ کے مطابق تیسرے ممالک میں ان کی آباد کاری شامل ہے۔.

سرکاری حکام کا کہنا ہے کہ یہ عمل نہ صرف سست تھا بلکہ آبادکاری کے خواہاں افراد کی کامیابی کی شرح 5 فیصد سے بھی کم تھی، مطلب یہ ہے کہ پاکستان میں آنے والے زیادہ تر نئے آنے والوں کی معیاری ضرورت پوری نہیں ہو سکتی اور وہ غیر قانونی تارکین وطن بھی بن سکتے ہیں۔

“ہزاروں” نئے آنے والے جنہوں نے اب تک یو این ایچ سی آر سے رابطہ کیا ہے وہ تکنیکی اور قانونی طور پر بین الاقوامی ادارے کے تحفظ کے تحت ہیں۔ لیکن اس سے لاکھوں دوسرے لوگ رہ جاتے ہیں جو اپنی باری کے اندراج اور اسکریننگ کا انتظار کر رہے ہیں۔ ان کی تقدیر نامعلوم ہے۔

پاکستان کئی دہائیوں سے پناہ گزینوں کی میزبانی کرتا رہا ہے۔ یو این ایچ سی آر اس مہمان نوازی اور سخاوت کو تسلیم کرتا ہے اور اس کی تعریف کرتا ہے،” اسلام آباد میں یو این ایچ سی آر کے ترجمان قیصر آفریدی نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ “کسی بھی پناہ گزین کی واپسی رضاکارانہ اور بغیر کسی دباؤ کے ہونی چاہیے تاکہ حفاظت کے خواہاں افراد کے تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔” “پاکستان کو سب سے زیادہ کمزور لوگوں کے لیے ہمدردی کا مظاہرہ کرنے کی ضرورت ہے۔”