کیا بائیڈن نے یمن پر حملے کا حکم دے کر امریکی آئین کی خلاف ورزی کی؟

امریکی کانگریس کے کچھ ارکان نے الزام لگایا ہے کہ صدر جو بائیڈن نے یمن پر راتوں رات حملوں کی اجازت دے کر آئین کی خلاف ورزی کی ہے۔

لیکن ماہرین کا کہنا ہے کہ امریکی قانون کی دفعات وائٹ ہاؤس کو محدود غیر ملکی فوجی کارروائی شروع کرنے کا اختیار دیتی ہیں۔ بروکنگز انسٹی ٹیوشن میں فارن پالیسی میں ریسرچ کے ڈائریکٹر مائیکل اوہانلون نے کہا کہ بائیڈن کو اس قسم کی کارروائی سے روکنے کا کوئی مضبوط کیس نہیں ہے۔

بائیڈن نے کیا کیا؟

امریکی اور برطانوی جنگی طیاروں، بحری جہازوں اور آبدوزوں نے حوثی فورسز کے خلاف جوابی کارروائی میں جمعے کی صبح یمن بھر میں درجنوں فضائی حملے شروع کیے، جنہوں نے غزہ پر اسرائیل کے حملے کے جواب میں  بحیرہ احمر کی جہاز رانی پر کئی مہینوں سے حملے شروع کیے تھے۔

بائیڈن انتظامیہ نے کانگریس کو آنے والی حملوں سے آگاہ کیا، لیکن اس کی منظوری نہیں لی۔

آئین کیا کہتا ہے؟

بائیڈن پر تنقید کرنے والے کئی ترقی پسند ڈیموکریٹس نے نوٹ کیا کہ امریکی آئین کے آرٹیکل 1 کا تقاضا ہے کہ کانگریس جنگ کی اجازت دے، صدر کو نہیں، ان "چیک اینڈ بیلنس” میں سے ایک جو امریکی سیاسی نظام کی پہچان ہے۔

لیکن آئین کا آرٹیکل 2 صدر کو مسلح افواج کا کمانڈر انچیف نامزد کرتا ہے اور اسے دفاعی مقاصد کے لیے کانگریس کی اجازت کے بغیر فوجی طاقت کے استعمال کا اختیار دیتا ہے۔

بائیڈن کے اس اقدام کے حامیوں کا کہنا ہے کہ اس طرح کے دفاعی مقاصد میں عراق اور شام میں امریکی اڈوں اور بحیرہ احمر میں تجارتی جہازوں پر حملوں کا جواب دینا شامل ہے۔

کیا بائیڈن نے جنگی طاقتوں کے قانون کی خلاف ورزی کی؟

آئینی دفعات کے علاوہ، طاقت کے استعمال کو جنگی طاقتوں کی قرارداد کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، جسے کانگریس نے 1973 میں ویتنام جنگ کے تناظر میں صدارتی طاقت پر چیک کے طور پر منظور کیا تھا۔ اس قرارداد کے تحت اعلان جنگ یا مخصوص قانونی اختیار کے بغیر فوجی کارروائیوں کو 60 دن کے اندر ختم کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ صدر سے یہ بھی تقاضا کرتا ہے کہ وہ حملے کے 48 گھنٹوں کے اندر کانگریس کو ان حالات کے بارے میں ایک رپورٹ فراہم کرے جن کی وجہ سے کارروائی کی ضرورت تھی، جس اتھارٹی کے تحت یہ عمل ہوا۔

اب کیا ہوسکتا ہے؟

قانونی اور سیکیورٹی پالیسی کے ماہرین نے کہا کہ طویل مدتی ردعمل کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ زمین پر کیا ہوتا ہے۔ اگر حوثیوں کے ساتھ تنازعہ نہ بڑھے اور انتظامیہ کانگریس کو مطلع کرتی رہے تو اس کے نتائج کا امکان کم ہے۔

محکمہ خارجہ کے سابق وکیل اور کرائسز گروپ کے یو ایس پروگرام کے سینئر مشیر برائن فنوکین نے کہا، "میرے خیال میں اس پر کانگریس کی طرف سے پش بیک کی حد تک بتانا ابھی قبل از وقت ہے۔”

انہوں نے کہا، "میرے خیال میں وقت کے ساتھ ساتھ کانگریس کا ردعمل تبدیل ہو سکتا ہے، خاص طور پر اگر بحیرہ احمر میں جہاز رانی پر مزید حوثی حملے ہوتے ہیں اور اگر یمن پر مزید حملے ہوتے ہیں۔”

ماہرین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کانگریس موجودہ قانون میں ابہام کے پیش نظر، صدر پر لگام لگانے کے لیے قانون سازی کر سکتی ہے۔

نظیر کیا ہے؟

کانگریس نے 2020 میں صدر کے جنگی اختیارات پر لگام لگانے کے لیے ایک قرارداد منظور کی جب اس وقت کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ، ایک ریپبلکن، نے ایک حملے کا حکم دیا جس نے کانگریس کو بریفنگ دیئے بغیر بغداد کے ہوائی اڈے پر ایران کے اعلیٰ فوجی کمانڈر قاسم سلیمانی کو ہلاک کر دیا۔

ٹرمپ نے قرارداد کو ویٹو کر دیا اور اس اقدام کو ان کے ساتھی ریپبلکنز کی طرف سے اوور رائڈ کے لیے کافی حمایت حاصل نہیں تھی۔

اور 2011 میں، اس وقت کے صدر براک اوباما، جو ایک ڈیموکریٹ تھے، نے کانگریس کی منظوری کے بغیر لیبیا پر فضائی حملوں کی اجازت دی، جہاں معمر قذافی کی حکومت تھی۔ اوباما نے بعد میں اس فیصلے کو بطور صدر اپنی بدترین غلطی قرار دیا۔