پاکستان پیپلز پارٹی اور مسلم لیگ نون نے 16 سال قبل آج ہی کے دن( 14مئی کو)لندن میں ایک سیاسی دستاویز پر دستخط کئے تھے جسے میثاقِ جمہوریت کا نام دیا گیا۔

میثاق جمہوریت کے سولہ برس بعد بھی ملک کے حالات وہی نقشہ پیش کر رہے ہیں جو ان دونوں رہنماؤں کو مذاکرات کی میز پر لائے اور وہ اس دستاویز پر اتفاق کرنے پر مجبور ہوئے۔

میثاق جمہوریت کے بعد ایک پوری نسل جوان ہو کر ووٹر بن چکی ہے،اس نئے ووٹر طبقے کو شاید اس دستاویز کی اہمیت، اس کے پیچھے کارفما حالات اور عوامل کا درست ادراک نہیں، میثاق جمہوریت کیا ہے؟ اس کی ضرورت کیوں پیش آئی؟ اس میثاق پر کس قدر عمل ہوا اور آج کے حالات میں ایسے ہی کسی میثاق کی ضرورت کیوں ہے؟ ان سوالات کے جواب کھوجنے کی کوشش کی گئی ہے۔

میثاق جمہوریت کیا تھا؟

سن2006 میں جنرل مشرف کے اقتدار کو سات سال ہو چکے تھے، ملک کی دونوں بڑی جماعتوں کی قیادت جلاوطن تھی اورملک میں جمہوریت کی واپسی کے لیے مخالفت بھول کرایم آرڈی کے پلیٹ فارم پر اکٹھی تھی، اسی قربت کے نتیجے میں یہ میثاق وجود میں آیا۔ 8 صفحات کے اس معاہدے کی اہم شقیں کچھ یوں تھیں۔

٭ 1973 کے آئین کو دس اکتوبر 1999 کی شکل میں بحال کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔

٭ ملک کے دفاعی بجٹ کو منظوری کے لیے پارلیمنٹ کے سامنے پیش کرنے کی سفارش کی گئی۔

٭ دونوں بڑی سیاسی جماعتوں نے اس عزم کا اظہار کیا ہے کہ آئندہ وہ کسی فوجی حکومت میں نہ تو شامل ہوں گی اور نہ ہی حکومت میں آنے اور منتخب حکومت کے خاتمے کے لیے فوج کی حمایت طلب کریں گی۔

٭ لیگل فریم ورک آرڈر ’ایل ایف او‘ آئین میں ساتویں ترمیم کے تحت مشترکہ طریقہ انتخاب اقلیتوں اور خواتین کی نشتوں میں اضافے، ووٹنگ کی عمر میں کمی اور پارلیمنٹ کی نشستوں میں اضافے جیسی ترامیم کو ختم کرنے کی سفارش کی گئی ہے۔

٭ تین مرتبہ وزیر اعظم منتخب ہونے پر عائد کی گئی پابندی کی مخالفت کی گئی اور اسے ختم کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔

٭ سفارش اورمطالبہ کیا گیا ہے کہ ڈیفنس کیبینٹ کمیٹی کی سربراہی وزیراعظم کے پاس ہونی چاہیے۔

٭ جوہری رازوں کی چوری کا امکان ختم کرنے کے لیے جوہری اثاثوں کا مؤثر کمانڈ اینڈ کنٹرول سسٹم تشکیل کرنے کی سفارش کی گئی۔

٭ فوج اور عدلیہ کے تمام افسروں کو ارکان پارلیمنٹ کی طرح اپنی جائداد اور آمدنی کے سالانہ گوشوارے جمع کرانے کا پبند بنانے کی سفارش کی گئی۔

٭ ایک ایسا کمیشن بنانے کی سفارش کی گئی ہے جو 1996 کے بعد جمہوری حکومتوں کو ہٹانےاور کارگل جیسے واقعات کی تحقیقات کرےاوراس سے متعلق ذمہ داری کا تعین کرے۔

٭ آئی ایس آئی، ملٹری انٹیلی جنس اور تمام دیگر خفیہ ایجنسیوں کو منتخب حکومت کے ماتحت بنانے اورتمام خفیہ اداروں کے سیاسی شعبے ختم کرنے کی سفارش کی گئی۔

٭ ایک ایسی کمیٹی بنانے کی سفارش کی گئی جو فوج اور خفیہ اداروں میں وسائل کے ضیاع کو روکنے کے بارے میں سفارشات مرتب کرے۔

٭ ملٹری لینڈ اور کنٹونمینٹ کووزارتِ دفاع کے تحت کرنے اورایک ایسا کمیشن بنانے کی سفارش کی گئی جو 12 اکتوبر 1999 کے بعد فوج کو الاٹ کی گئی زمین کے کیسوں کا جائزہ لے۔

٭ چارٹر آف ڈیموکریسی کے لیے دیگر سیاسی جماعتوں کے ساتھ ساتھ امتحدہ مجلس عمل ( مشرف دور میں مولانا شاہ احمد نورانی کی قیادت میں بننے والا دینی جماعتوں کا سیاسی اتحاد، جو خیبر پختونخوا میں حکمران تھا) سے بھی رابطہ کرنے کا فیصلہ ہوا۔

میثاق جمہوریت کن سیاسی حالات اور مجبوریوں کے اثرمیں ہوا؟

آمر جنرل ضیاء الحق کے آخری ایام کے دوران نوازشریف اور بے نظیر بھٹو کے درمیان مخاصمت اور مخالفت اپنے عروج کو پہنچ چکی تھی۔بے نظیر بھٹو سمجھتی تھیں کہ نواز شریف کو ڈکٹیٹر ضیاءالحق اور ملٹری اسٹیبلشمنٹ کی مکمل اشیرواد اور پشت پناہی حاصل ہے۔

اِسی وجہ سے بے نظیربھٹو، نوازشریف اور آمرضیاء الحق کے خلاف بیک وقت دو محاذوں پر نبرد آزما تھیں۔ ڈکٹیٹر جنرل ضیاء الحق کی اقتدار اور زندگی سے رخصتی کے بعد بھی بے نظیر بھٹو اور جناب نواز شریف میں مخاصمت جاری رہی۔ بے نظیر بھٹو مرکز میں وزیر اعظم تھیں اور پنجاب میں نواز شریف وزیراعلیٰ۔ دونوں کے درمیان عناد اپنے عروج پر تھا۔

دونوں کے صحافی بھی الگ الگ تھے۔ دونوں نے ایک دوسرے کو نیچا دکھانے کے لیے ہر ممکن کوششیں بھی کیں اور ہرہتھکنڈہ بروئے کار لائے۔ یہ ’’جنگ‘‘ طویل عرصہ تک ہوتی رہی۔ آخر میں دونوں متحارب سیاسی فریق بہت کچھ گنوا کر اس نتیجے پر پہنچے کہ اُن کی باہمی مخالفت وعداوت سے کوئی تیسرا فریق اپنے مفادات سمیٹ رہا ہے ۔

ان دنوں جنرل پرویز مشرف نے بعض ایسی آئینی ترامیم متعارف کرائیں جس سے وزیراعظم کے اختیارات محدود ہوئے اور مسلم لیگ ن اور پیپلز پارٹی کی قیادت کو سیاست سے باہر رکھنے کے لیے تیسری بار وزیر اعظم بننے پر پابندی بھی لگائی گئی۔

تیسری قوت کی مداخلت اور اقتدار سے جبری بیدخلی کا احساس تھا جس نے نواز شریف اور بے نظیر بھٹو کو میثاقِ جمہوریت (COD) پردستخط کروانے پر مجبور کیا۔

میثاق جمہوریت پر کس قدر عمل ہوا؟