بیکار وفاقی و صوبائی محکمے ختم کئے جائیں، صوبائی پروگراموں پر وفاق اخراجات بند کرے، ورلڈ بینک

عالمی بینک نے سفارش کی ہے کہ صوبائی مینڈیٹ پر وفاقی اخراجات بشمول حکومتی وزارتوں، پروگراموں اور ترقیاتی بجٹ کے ذریعے، کو روک دیا جانا چاہیے، جس سے اہم ممکنہ مالی بچت ہوسکتی ہے۔

بینک نے ایک پالیسی نوٹ میں کہا ہے کہ وفاقی اور صوبائی محکمے جو پہلے ہی بے کار ہیں یا مجوزہ مقامی حکومتوں کو منتقلی کے تحت بے کار ہو جائیں گے انہیں ختم کر دیا جائے۔

وفاقی خود مختار اداروں اور منسلک محکموں، کارپوریشنوں، کمپنیوں، کونسلوں، اداروں، وفاقی حکومت کے ماتحت دفاتر کو منطقی بنانے کے لیے حالیہ مشق کو صوبائی سطح پر دہرایا جانا چاہیے اور مکمل طور پر نافذ کیا جانا چاہیے۔

بینک نے کہا کہ یہ نوٹ پائیدار اقتصادی ترقی کے لیے وسیع پیمانے پر اہم اصلاحات کی سفارش کرتا ہے، اور ان اصلاحات کا موثر نفاذ اہم گورننس اور ادارہ جاتی رکاوٹوں کے تناظر میں ایک بڑا چیلنج پیش کرے گا۔

پاکستان کی سیاست پر سرپرستی کا غلبہ برقرار ہے، پالیسی کے فیصلے مضبوط ذاتی مفادات سے بہت زیادہ متاثر ہوتے ہیں، بشمول فوجی، سیاسی اور کاروباری رہنماؤں کے۔ عالمی بینک نے مزید کہا کہ تنقیدی اصلاحات کے ایسے تناظر میں موثر نفاذ کے محدود امکانات ہیں جہاں پالیسی ساز عوام کے بجائے خصوصی مفادات کے لیے جوابدہ ہیں۔

حکومت کا ڈھانچہ انتہائی پیچیدہ ہے ، پاکستان میں وفاقی اور صوبائی سطحوں پر تقریباً 10 لاکھ سرکاری ملازمین ہیں جو سینکڑوں محکموں ایجنسیوں اور ریاستی ملکیتی اداروں میں پھیلے ہوئے ہیں، اس وقت تقریباً 340 خود مختار ایجنسیوں کے علاوہ وفاقی سطح پر 200 کے قریب سرکاری ملکیتی ادارے ہیں۔

نوٹ میں مزید کہا گیا کہ وفاقی، صوبائی اور مقامی سطحوں پر حکومتی اداروں کی بڑی تعداد غیر واضح مینڈیٹ کے ساتھ مسلسل کوۤرڈینیشن کے مسائل کا باعث بنتی ہے جس کی وجہ سے خدمات کی فراہمی میں خلا پیدا ہوتا ہے۔ غیر واضح یا نقلی ذمہ داریاں احتساب کو کمزور کرتی ہیں۔

عملے کی کارکردگی کے جائزے کا انتظام کمزور ہے۔ کارکردگی کے جائزے نایاب ہوتے ہیں،ترقیاں زیادہ تر سنیارٹی اور غیر رسمی نیٹ ورکس پر مبنی ہوتی ہیں اور اس بات کو یقینی نہیں بناتی ہیں کہ قیادت کے لیے سب سے زیادہ اہل افراد اعلیٰ عہدوں پر فائز ہوں۔ اعلیٰ سرکاری عہدوں پر اہلکاروں کی تیزی سے تبدیلی ادارہ جاتی صلاحیت کو کمزور کرتی ہے اور اصلاحات کے نفاذ میں تسلسل کو کمزور کرتی ہے۔

ورلڈ بینک نے کہا کہ خدمات فراہم کرنے والوں اور شہریوں کے درمیان احتساب کے روابط اور فیڈ بیک میکانزم کو یقینی بنا کر موثر اصلاحات کا نفاذ کیا جا سکتا ہے۔ 18ویں آئینی ترمیم نے خدمات کی فراہمی کی ذمہ داری صوبوں کو منتقل کی جس سے مضبوط احتساب کے امکانات پیدا ہوئے۔

منتقلی کے عمل کو مؤثر طریقے سے نافذ نہیں کیا گیا ہے تاہم وفاقی حکومت بہت سے منقطع افعال کی فراہمی جاری رکھے ہوئے ہے جس سے سروس ڈیلیوری میں اوورلیپ ہوتے ہیں جس سے مالیاتی اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے اور احتساب دھندلا جاتا ہے۔

آئین کے تحت مقامی حکومتوں کے پاس عملی طور پر محدود اختیارات یا وسائل ہوتے ہیں۔ مقامی حکومتوں کی تقرریوں اور بجٹ پر صوبائی حکومتوں کا کنٹرول رہتا ہے جس کی وجہ سے صوبائی دارالحکومتوں اور اسلام آباد میں فیصلہ سازی مرتکز ہو جاتی ہے۔

ڈبلیو بی نے مزید کہا کہ موجودہ کمزور معاشی کارکردگی اور مسلسل میکرو اکنامک بحرانوں کے امکانات اشرافیہ کے معاشی مفادات کے لیے خطرہ ہیں موجودہ چیلنجز کی حد اور شدت کو تسلیم کرنا ضروری معاشی اور ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے حمایت کو وسیع کر سکتا ہے۔